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祝桥镇2017年上半年度工作报告
发布日期: 2017-08-21 作者: 来源:  字体:[大] [中] [小]

 各位代表、同志们:

现在,我代表祝桥镇人民政府,就2017年上半年经济社会发展情况和下半年经济社会工作安排作报告。

 

一、 关于上半年经济社会发展情况

2017年上半年,祝桥镇深入学习贯彻落实党的十八大及各次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实市委、区委决策部署,在镇党委坚强领导和镇人大监督支持下,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持“有所为,有所不为”,补短板、谋发展,镇“1+4+1”重点工作有序有力推进,实现了“时间过半,任务过半”的目标

截至6月底,全镇完成三业总收入341.12亿元,同比增长18.93%实现税收收入33.6亿元实现地方财政收入8.25亿元完成社会固定资产投资8.31亿元。上半年经济运行总体平稳,好于年初预期。产业结构持续优化,第三产业增幅较快,同比增长32.77%各种积极因素继续增加,为完成全年目标打下了扎实基础。根据年初人代会制定的目标任务,上半年重点抓好以下个方面的工作:

(一)航空城建设稳步推进。坚持突出重点,重大项目建设和重点区域开发实现新突破。推进铁路上海东站及沪通铁路东段相关工作。按照市、区工作要求,成立东站区域及铁路沿线前期工作推进领导小组完成前期摸底调查梳理布点动迁安置房源,完成配套安置房规划选址和计划上报,启动保障房认定等前期工作将该区域纳入“五违四必”整治重点范围,按计划推进存量违建拆除坚决杜绝新增违建与浦开集团定期对接,就东站核心区的功能开发展开研究论证。推进北噪音区核心区动迁工作成立北噪音区核心区动迁工作领导小组,自去年12月份启动二期动迁以来,累计完成居民动迁285户、企业19家,签约率达99%。启动三期、四期动迁的前期工作。加快安置房建设。启动5个安置房地块土地储备和建设,面积合计83万平方米。其中,3号地块、5号地块、E2-1地块、E3-1地块基本完成动迁清盘规划方案公示,E1-1地块正在进行规划调整

(二)政府管理改革扎实推进。落实新区部署,各项政府管理改革事项初显成效。推进统筹核心发展权和下沉区域管理权改革工作。认真领会改革精神,准确掌握改革要求成立镇配套改革领导小组,切实加强发展权和管理权改革工作的组织领导。机关内设机构及事业单位进行调整,优化职能,重新明确政府领导班子成员分工安排。完成镇招商中心改革工作,浦东新区对18个投资促进服务中心予以揭牌,我镇“浦东新区第二投资促进服务中心”。依托上海豪祝投资咨询有限公司实行企业化运作,下设综合服务办公室、投资服务一部、投资服务二部和投资服务三部,统筹辖区投资促进相关工作。加强管理落实资产、资源租赁的管理及报备制度,完成一产一档、一地一册的档案登记,实现镇村集体资产管理网络全覆盖,完成镇属企业对外投资情况的排摸和2017年度村级资产管理考核方案。完成镇保转职保工作。落实市有关文件精神和工作部署,做好政策宣传引导,实现镇保制度调整工作平稳过渡,落实保障人员59217人,做好16505人的“退休职工住院补充医疗互助保障”投保工作。完善社会事业管理体系。探索全镇养老机构和殡葬管理新思路,在全区率先成立“祝桥镇综合为老服务管理中心”,负责对镇域内公办(民办)养老机构、居家养老、日间照护、公益性殡葬设施等资源进行有效整合,实现管理上的“四个统一”,即统一人员管理、统一薪酬标准、统一资产管理、统一财务管理;业务上做到“四个统一,即统一信息资料、统一评估收费标准、统一服务标准、统一资源调配,有效提升了全镇养老、殡葬服务工作的管理力度

)环境综合整治有力推进。坚持问题导向,各项重点工作推进有力“五违四必”整治工作。累计拆除存量违法建筑6400余处,152万平方米,提前半年完成新区下达的年度任务,任务完成率101%。市级整治地块江镇片区上半年实现拆违55.23万平方米,累计拆违63.53万平方米,区域整治工作基本完成,已向新区申请验收。中小河道整治工作。累计整治河道187条,拆除河道两侧10米范围内违章点位1219个,涉及面积23.3万平方米,落实管线排摸、苗木评估、公众评议等相关工作,完成“一河一策”设计方案,按时启动主体工程建设河道9条。加强长效管理,出台《祝桥镇关于加强中小河道长效管理的实施办法》。美丽乡村建设工作。严格落实新如村、星火村和星光村3个市级美丽乡村建设区域拆违整治工作,初步完成硬件建设设计方案,同步启动星火村软件建设规划。在新如村成功创建市级美丽乡村基础上,星火村完成市级美丽乡村示范村申报。中央环保督察工作。全镇918个违法违规建设项目按照 “淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批”要求,完成淘汰关闭382家(园区内15家),关闭率达41.6%,提前实现区委督察组要求6月底前完成35%的关停目标。

)经济转型升级稳步发展。坚持深挖潜力,持续推动经济提质增效。产业结构调整有新进展。完成221家上报产业结构调整企业预审,分流安置员工6922人,拆除厂房30万平方米预计腾出土地1201.34亩。工业用地减量化有新推进截止6月底,我镇已完成246家企业减量化工作,累计完成减量化验收面积56.5公顷。2017年新区下达祝桥镇任务量为15公顷,实际立项47件,立项面积52.7公顷,新区下达任务量的351%。空港工业园区发展有新园区上半年累计完成规模以上工业企业产值61.4亿元,同比增长13.69%浦东祝桥启东产业园企业实质性运作,21家企业签约入驻,15家实现开工建设,6家正在办理相关手续。“三农”工作有新成绩。新培育种养大户和专业能手38人。完成区镇两级补贴农民个人和涉农经济组织3923万元,检测蔬菜样品1.2万只,农产品安全监管覆盖1579户。种植水稻1.4万亩、常年蔬菜1.5万亩。落实造林项目515亩。完成规模化养殖减量化,畜禽退养生猪1.4万头,拆除棚舍2.7万平方米,还耕土地90余亩。

社会民生事业有序推进。坚持统筹协调,持续改善社会民生。推进实事工程建设。完成镇社会事业专项规划。完成祝桥区域医疗中心的腾地工作与中科院行管局达成合作办学意向,共建G-10地块配套幼儿园。新建标准老年活动室1家完成市区级项目“光明工程”(电表前线路改造),涉及思凡花苑等4个小区,居民2764户。安装治安监控摄像头307个,惠及17个老旧小区。提高社会保障水平。新增就业岗位1978个,帮助长期失业青年实现就业16人,离土农民就业服务覆盖率达63%,成功扶持创业55家。完善《祝桥镇被征地农业人员落实就业和社会保障的评定方法》,落实高永村11名被征地人员社会保障。为镇内200多家产业结构调整企业开展职工信息核查,做好人事调解,构建和谐劳动关系。提升养老服务水平,发放养老金9395人次,涉及金额3.72亿元,机场第二敬老院成功创建上海市5A级养老机构。发放各类计划生育补助金7572人次,涉及金额1.79亿元。发放城乡低保、医疗救助、综合帮扶费用,合计1132万元,基本实现应保尽保。丰富文化体育活动开展“文化惠民”活动进村居46场次,市级文艺团体演出8场次开展环境综合整治专题文艺演出16场,开展书画展2场。成功举办中国祝桥“大飞机杯”国际龙舟赛、“绿地集团杯”足球联赛等重大赛事,承办上海市“祝桥杯”门球邀请赛等各类赛事12荣获各级奖项15项。

)社会治理体系不断完善。坚持探索创新,持续提升城市管理的精细化水平。完善镇管社区工作。确立基本组织构架,即社区党委、社区委员会和社区中心,调整原有“两办一中心”为“四办一中心”,即党群工作办公室、平安建设办公室、城乡管理办公室、社会事务办公室和综合服务中心。放大社区服务界面,将建设管理等5大类40项职能事项转移至社区。完善政策配套,人员编制在原有基础上实现增配。按照“人随事走、费随事转”原则,落实保障经费。加强城市网格化管理。着重从发现环节全面及时、处置环节优质高效、体制机制科学合理3个方面,理顺工作机制,配强工作力量,加强绩效考核。上半年共受理工单24366,办结21689件,办结率89%,发现率提至165件/万人。强化城市安全管理110报警类警情3346起,同比下降13.47%。排摸检查“三合一”场所181家,消防检查785次,消防处罚29家。集中展开安全生产检查6次,抽查企业2579家,发现安全隐患250条,予以行政处罚的生产经营单位15家。取缔地下加工窝点3处,整治流动无证摊贩231处。信访总量共计589件,涉及1717人次,件数同比下降16.9%,人次同比下降19%开展道路交通违法整治,共查处各类交通违法行为1.1万起。做好全国两会、“一带一路”国际合作高峰论坛和市第十一次党代会等重要时间节点的信访稳定工作。落实违法违规经营综合治理。排摸违法违规经营存量1328户,现已灭失313户,其中疏导办照90户,拆违和取缔223户,灭失率达23.57%,完成本年度目标任务的47.14%。其中,食品无证无照经营取缔完成本年度目标任务的39.15%。工青妇、人武、科普、信息、档案、宗教、红十字会等工作有序开展。

)政府自身建设逐步提升坚持依法行政,持续提升政府管理服务的能力和水平。规范财政资金使用。加强对财政预算和支出的审核,开展政府财务报告编制、年报审计及整改等工作,严格执行关于机关、事业单位津补贴发放的有关规定。落实信息公开制度。建立基层单位信息上报制度,定期更新政务公开内容,利用政府网站和微信公众号发布相关信息,自觉接受人大代表和群众监督,增加政府工作的透明度和知晓度。加强法治政府建设。及时做好行政诉讼案件的应诉工作,健全依法行政决策机制。强化政府作风建设。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求,进一步改进作风,增强服务意识,提升政府行政效能。

各位代表、同志们,面对复杂的国内外形势,全镇上下齐心协力、努力拼搏、攻坚克难,各项目标任务得到有序推进。在此,我代表镇政府,向全镇人民,向给予政府工作大力支持的人大代表,向所有关心和支持祝桥发展的同志们、朋友们,表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到目前工作中存在的问题和不足:一是要更加重视稳增长工作。受环境综合整治和机场板块业务量接近饱和的影响,税收同比增幅趋缓,受“营改增”影响,地方财政收入同比下降,下半年经济增长压力较大。二是重大项目建设推进步伐有待加快。铁路上海东站和北噪音区核心区三、四期动迁压力较大,安置房建设瓶颈问题亟待解决。三是公共安全隐患仍然客观存在。虽然上半年未发生重大安全事故,但是食品安全、消防安全、生产安全等依然面临严峻考验。四是城市管理精细化水平有待提升。国家卫生镇和上海市文明镇复评节点临近,祝桥地域广、点位多,个别区域依然存在“脏乱差”的现象。五是重大改革事项有待深化。统筹核心发展权和下沉区域管理权改革中各项改革依次开展,如何结合实际、紧密对接、发挥实效,需要进一步精心谋划、认真思考。针对这些问题,我们必须高度重视、积极应对、强化举措有效解决。

 

二、 关于下半年经济社会工作安排

今年,是新一届镇党委、政府的起步之年,也是航空城建设打基础之年。我们一定要牢牢把握这一重要历史发展机遇,深入贯彻中央、市委、区委区政府的战略部署,全面落实镇二届一次党代会目标任务,在镇党委的坚强领导下,继续围绕1+4+1重点工作,突出主导主体、服从服务、配合配套,坚持稳中求进,坚持敢为人先,促进经济社会平稳健康发展,让群众有更多的获得感、更高的满意度。为实现上述目标,下半年着重做好以下五个方面工作:

(一)注重规划引领,有力推进航空建设

全力推进航空城前期建设做好铁路上海东站及沿线动迁测算工作,按照市、区节点配合浦开集团实施动拆迁。配合区规土局做好7平方公里核心区控规编制推动东站规划尽早落地。按照新区对北噪音区核心区项目的立项批复时间节点,依次启动三期四期动迁工作。与陆家嘴集团加强对接,推进该区域的功能开发研究论证,加快配套安置房E地块建设工作。

加快区域开发建设。落实规划编制任务,祝桥镇新市镇总体规划已通过评估报告评审,争取年内完成成果报批。加快土地储备与出让步伐,加快H5、H14住宅地块和D-5商办地块动迁及关手续办理,年内启动出让程序。加强市政配套建设,河东路、航城三路等6条配套道路实现通车,中兴路下半年开工。市民中心项目前期准备工作就绪,年内实现开工建设。加强与新区的沟通对接,协调光明集团尽快解决土地收储价格和土地置换问题。

优化产业发展布局。依托浦东国际机场、商飞总装基地和铁路上海东站,重点发展航空制造、物流、商贸等产业,加快结构调整和产业集聚,形成服务全国、面向世界的航空制造中心、国际物流中心、商贸商务中心。加强与浦开、现代产业、张江股份等有经验、有实力、有资源的开发主体的联动合作,探索“统一规划、整体开发、总体平衡”的区域开发新模式,深化园区转型升级。深化落实“南征北战”战略规划,做强浦东祝桥启产业园,加快浦东祝桥南部产业园筹建,推动区域产业布局优化升级。加大产业结构调整力度,深入推进减量化工作,有序淘汰“三高一低”企业,深挖土地潜力,为航空产业链和价值链上优质企业落户祝桥进一步腾储空间。不断优化营商环境,做好安商稳商工作。

积极发展现代农业。大力推进美丽乡村建设,做好星火村市级美丽乡村创建工作,确保年内创建达标。启动星火村小桥区域的建设任务,加快星火村、星光村、新如村农林水一体化建设。坚持合作化、农场化、园区化发展路径,着力构建现代高效农业体系。扎实推进祝桥名特优农产品示范基地建设,重点完善基地功能性建设,支持保尔卓美等重点农业项目加快发展。以市场需求为导向,发挥比较优势,大力发展精品农业、生态农业和观光农业,促进农业稳定发展和农民持续增收。深化农村集体产权制度改革,推进土地承包经营权流转,多渠道增加农民经营性、工资性和财性收入。

(二)聚焦重点工作,着力强化公共管理

加强环境综合整治。抓好“4+5+3+X”整治方略落实,始终保持“五违四必”整治高压态势,确保全年完成200万平方米的整治任务。坚持四级河长制,严格落实河长责任,更加注重河道长效管理养护,确保年度目标任务顺利完成。继续关停计划淘汰类剩余企业249家,重点对“198”区域剩余企业中涉危、涉化、涉重企业进行关停清拆,力争年内所有违法违规建设项目清理整顿率达到60%,提前完成区委督察组要求。严格落实土地管理责任,推进土地例行督察问题整改,坚决杜绝新增违法用地现象发生。加强人口调控和综合服务管理。

持续推进“镇管社区”建设着力按照治理体系和治理能力现代化的要求,从体系、功能、机制、载体、队伍五个要素着手,固化“镇管社区”建设标准模式,打造创新社会治理升级版。9月份,“镇管社区”职能事项转移工作领导小组对职能事项转移后的承接工作进行验收评估,对转移后不利于统筹管理、不利于高效执行的职能事项,及时调整清理10月份,经过试运行和验收评估后的事项正式转移,并建立动态管理机制、监督检查机制和双向考核机制。着重以自治共治为基本载体,以德治法治为支撑保障,完善基层治理格局,激发基层活力。

强化城市网格化管理。围绕城市运行综合管理工作目标,确保 9月底前镇城市运行综合管理中心进入试运行阶段,年底前完成信息系统测试、运行机制监测、指挥模拟演练和面上城市运行达标活动。继续拓展社会治理内容的广度,延伸城市运行综合管理深度构建完善的智能协同体系,达到从自动发现报警到协同完成处理全过程的监控和管理。切实增强城市网格化综合管理平台问题处置成效,提高市民测评满意率。

深入推进统筹核心发展权和下沉区域管理权改革吃透改革精神,结合祝桥实际,有计划、有步骤的持续推进。顺应改革后现状,快速转换工作频道,理顺区镇关系,年底前对改革情况进行总结和评估,检查改革推进情况,完善优化发现的问题,在改革中不断研究深化,努力形成常态长效的体制机制。

(三)坚持共享发展,着力强化公共服务

全面提速安置房建设。3号地块和E3-1地块8月份挂牌,确保年内开工。5号地块和E2-1地块争取年内挂牌。4号地块和E4-1地块的安置回搬工作年底前完成。配合区相关职能部门,尽快实施E1-1、规划江环路及日照影响的南侧规划河道、绿带动迁工作,加快报批E1-1地块原铁路线规划调整工作。

着力构建“家门口”服务体系。按照“规范村居功能,畅通为民服务”的要求,积极构建“5+70”服务平台,即5个“家门口”社区综合服务家园和70个村居委“家门口”服务站。重点打造“7+X”项服务项目,即党建服务、政务服务、生活服务、法律服务、健康服务、文化服务和社区服务,以及“X”项功能特色。年内完成60%的村居“家门口”服务站建设,切实提升群众对社会公共管理和服务的满意度。

按时推进实事项目9月份,东海社区服务中心和施湾社区综合为老服务中心实现开工。年底前完成盐仓社区服务中心设计方案及项目报批报建手续。启动东海墓地和祝西深埋点节地葬改造项目。完成思凡花苑等四个小区二次供水改造和朝农新村等老旧小区燃气改造工程。年内完成晨阳新村、施宏小区旧住房综合整新项目清算和12个住宅小区电动自行车停车充电场所建设。施港公寓、施宏小区和滨一村的污水截污纳管工程实现开工,预计总投资约2000万元。

打造生态宜居城镇。加大整改督查力度,以群众反映强烈的热难点问题为突破口,以城乡结合地区环境整治、四害防治、控烟工程为工作重点,确保卫生镇复审通过。加强住宅小区综合治理。加快城中村、旧区改造。开展经济林、生态林核查,力争完成剩余649亩造林指标,守住生态保护红线。加强大气污染防治,稳步推进垃圾分类减量工作,提高建筑垃圾资源化利用水平,提升市容环境质量。

(四)压实主体责任,着强化公共安全

做好社会稳定工作。加强来沪人员管理服务工作,提高居住证办证率。加强社会不稳定因素的排查化解,深入推进疑难矛盾化解,进一步降低信访积案存量。切实做好十九大等重大活动、重要节点的社会稳定工作,确保不出惊动中央、市委、区委的事,确保不出影响浦东改革开放大局的事,确保不出严重恶性事件和社会舆情,确保不出因工作失误而导致的重大群体性事件。做好“老娘舅工作室”和“法律服务进社区”工作,积极引导社会组织、社会力量参与矛盾纠纷化解,营造和谐稳定良好发展局面。

全力保障社会安全。生产安全方面,提高企业及从业人员安全生产意识,重点围绕高风险企业,高温、台风等特别时期,开展安全生产大检查。推进安全生产标准化建设,有效提高企业生产安全系数。食品安全方面,加大日常巡查监测力度,探索实施小餐饮备案制度,在连锁餐饮企业及中型以上的公共餐饮服务单位开展“放心餐厅”“明厨亮灶”工程建设。年内完成灭失违法违规经营存量50%,共计664户的目标。消防安全方面,进一步加强志愿消防队伍培训,提升应急处置和自我保护能力。加强对消防安全重点区域、重点单位的巡查,对消防隐患做到及时发现、及时整改。建立健全应急反应体系,提升应急管理水平。

持续改善社会治安。加强社会治安顽症治理,开展多发性侵财案件、黑车群租、非法客运、“黄赌毒”等专项整治。打击和处置非法集资活动。完善技防设施建设,推进治安防范薄弱小区整治,推进70个村(居)委社区警务室规范化建设。织牢群防群治守护网,规范社区保安队、社区综合管理执法队、平安志愿者、老年护村队等队伍管理,通过开展教育培训和表彰奖励,提升治安队伍的战斗力。围绕平安创建目标,争创上海市“平安示范社区”,提升公众安全感。

(五)加强政府自身建设,切实提高服务效能

全面落实依法执政。认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和市委、区委建设法治上海、法治浦东的总体部署,深入推进依法治镇,加快建设法治祝桥,切实用法律思维、法治风格推动落实各项工作,营造积极向上、风清气正的社会政治生态。加大政府购买法律服务的力度,发挥政府法律顾问的作用,推动政府依法决策、依法行政。加强对人大监督工作的支持力度,提升人大代表在重难点工作中的参与度,积极协助人大代表履职尽责。

积极转变政府职能。增强审改力度,缩短审批流程,提高审批速度,强调事中事后监管,切实解决服务群众和企业的“最后一公里”问题。加强电子政务建设,构建适应信息化时代社会发展需要的政府组织形态,提高政府效能。健全民主决策机制,在涉及群众切实利益的问题上充分听取群众意见。推进政府绩效管理,规范政府收支管理和公务消费,降低行政成本,提高政府公信力和执行力。

着力强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,强化领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担的责任。严格执行中央八项规定,严肃查处顶风作案的违规行为。加强反腐倡廉基础制度建设。把工程建设项目招投标、政府采购等公共资源交易,纳入规范化、法制化轨道。规范内部审计工作,注重提高审计质量,加强审计监督,实现项目、资金的审计监督全覆盖,做到不留盲区,不留死角。

各位代表,同志们,上半年我们众志成城、攻坚克难,扛住了巨大压力,战胜了重重困难,通过我们的努力和坚持,取得了来之不易的工作成果。下半年,我们要继续在区委、区政府和镇党委的正确领导下,振奋精神、艰苦奋斗,为完成全年工作目标,深入推进航空城建设而不懈努力!

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